Организация и проведение закупок товаров (работ, услуг) в соответствии с законодательством РБ

Цель курса повышения квалификации - подготовка слушателей к практической работе в сфере проведения закупок, систематизация ранее полученных знаний и закрепление уже имеющихся навыков в части правил проведения закупок в соответствии с действующим законодательством Республики Беларусь.

В программе курса будут рассматриваться вопросы осуществления закупок товаров (работ, услуг) в соответствии с Постановлением Совета Министров Республики Беларусь №168 от 07.04.2026 «О порядке осуществления закупок товаров (работ, услуг) за счет собственных средств», которое вступило в силу с 11.07.2026 (вместо Постановления Совмина от 15.03.2012).

Особенности курса:

Курс повышения квалификации относится к образовательной программе дополнительного образования взрослых и согласован с Министерством антимонопольного регулирования и торговли (уполномоченным государственным органом по государственным закупкам) в соответствии с ст.14 п.2 Закона Республики Беларусь от 17 июля 2018 г. № 136-З О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь «О государственных закупках товаров (работ, услуг)» и соответствует требованиям ст.12 Закона № 419-3 в ред. Закона № 354-3 “Об изменении Закона Республики Беларусь "О государственных закупках товаров (работ, услуг)”.

(Загрузить письмо согласования программы от МАРТ РБ в формате PDF)

В первую очередь программа курса ориентирована на:

• начинающих специалистов, назначенных ответственными за работу в сфере организации и проведения закупок в организациях.

Программа курса полезна для:

• действующих специалистов, которым необходимо повысить свой профессиональный уровень в этой области;
• руководителей организаций негосударственной формы собственности,их заместителей, специалистов для применения в  практической работе при проведении закупок в различных сферах, в том числе при подготовке ими документов для участия организации в процедурах закупок в качестве участников в части:
  - оформления документов для участия в процедурах закупок за счет бюджетных, собственных средств организации и иных источниках финансирования;
  - оформления документов для проведения процедур закупок за счет собственных средств организации и иных источниках финансирования;
  - контроля корректности в работе с заказчиками в части разъяснений документов по процедурам закупок, обжалования решений комиссии;
  - разъяснения отличий законодательства о государственных закупках от нормативных правовых актов, регулирующих правовые отношения при закупках за счет собственных средств и иных источниках финансирования;
  - анализа законодательства о государственных закупках и нормативных правовых актов, регулирующих правовые отношения при закупках за счет собственных средств и иных источниках финансирования, содержащих одинаковые нормы.

Программа разработана практикующим специалистом в области организации и проведения процедур закупок.

Разработчик и преподаватель программы: Деменков Валерий Степанович, экс начальник управления по проведению процедур государственных закупок ГО "Белресурсы", общий стаж работы в закупках с 2003 года включая непосредственно работу по проведению процедур закупок (проведено более 10000 процедур), разработку локальных нормативных правовых актов (ЛПА) по закупкам, участие в работе комиссий по закупкам в качестве заместителя председателя комиссии, в случаях, установленных ЛПА организации, председательствовал на заседаниях комиссий вместо председателя, преподаватель при проведении обучающих программ по закупкам в ИПК и ПК БНТУ и других учреждениях страны.

Программа предусматривает минимальный отрыв от основной работы. Интенсивный курс за 5 учебных дней (36 учебных часов, начало занятий с 10:00).

В программе предусмотрен раздел «Соблюдение антикоррупционного законодательства», изучение которого является одним из критериев оценки руководителей государственных органов и иных организаций при оценке своей деятельности по борьбе с коррупцией и экономическими правонарушениями (ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГЕНЕРАЛЬНОЙ ПРОКУРАТУРЫ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ, СОВЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ, КОМИТЕТА ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ И СЛЕДСТВЕННОГО КОМИТЕТА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ от 30 декабря 2014 г. № 30/1257/2/260). (скачать)

Слушателям, прошедшим обучение по предлагаемой программе, в дальнейшем предоставляется дополнительная возможность получения бесплатных консультаций у преподавателя, а также удаленный доступ к обновляемой базе НПА по закупкам.

Итоговый документ: свидетельство о повышении квалификации государственного образца (для лиц с высшим и средним специальным образованием), справка об обучении государственного образца (для лиц со средним и профессионально-техническим образованием).

Регистрация слушателей проводится на основании заявки, оформленной в произвольной форме и отправленной по факсу или электронной почте с указанием ФИО специалистов, направляемых на обучение, контактных телефонов, е-мейла, названия и банковских реквизитов направляющей организации.

Отправить заявку

Содержание программы

1. Обзор законодательства Республики Беларусь о закупках товаров (работ, услуг)

1.1 Законодательство о государственных закупках, включая закупки товаров (работ, услуг) при строительстве объектов за счет бюджетных средств с учетом последних изменений в законодательстве:

Закон Республики Беларусь от 13.07.2012 № 419-З «О государственных закупках товаров (работ, услуг)» в редакции Закона от 31.01.2024 N 354-З;

Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 16.06.2004 № 714 «О мерах по развитию биржевой торговли на товарных биржах»;

Указ Президента Республики Беларусь от 31.12.2013 № 590 «О некоторых вопросах государственных закупок товаров (работ, услуг)»;

Постановление Совета Министров РБ от 15 июня 2019 г. № 395 О реализации Закона Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь «О государственных закупках товаров (работ, услуг)»;

Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 17.03.2016 № 206 «О допуске товаров иностранного происхождения и поставщиков, предлагающих такие товары, к участию в процедурах государственных закупок»;

Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 27.11.2019 № 812 «О порядке создания и функционирования государственной информационно-аналитической системы управления государственными закупками»;

Постановление Министерства финансов Республики Беларусь от 29.06.2000 № 66 «Об утверждении Инструкции о порядке оплаты бюджетных обязательств, принятых получателями бюджетных средств, и обязательств, принятых получателями средств бюджета государственного внебюджетного фонда социальной защиты населения Республики Беларусь»;

Постановление Министерства финансов Республики Беларусь от 17.12.2001 № 120 “О порядке оплаты расходов при осуществлении архитектурной и строительной деятельности за счет средств республиканского бюджета, местных бюджетов, включая государственные целевые бюджетные фонды, а также за счет государственных внебюджетных фондов”; 

Общегосударственный классификатор Республики Беларусь ОКРБ 007-2012 «Классификатор продукции по видам экономической деятельности» (постановление Госстандарта Республики Беларусь от 28.12.2012 № 83 «Об утверждении, внесении изменений и отмене общегосударственного классификатора Республики Беларусь»).

Обзор иных нормативных правовых актов и документов без которых процедуру закупки провести невозможно.

1.2 Законодательство о закупках за счет собственных средств организации:

Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 15.03.2012 № 229 «О совершенствовании отношений в области закупок товаров (работ, услуг) за счет собственных средств» с изменениями.

Постановление Совета Министров Республики Беларусь №168 от 07.04.2026 «О порядке осуществления закупок товаров (работ, услуг) за счет собственных средств» (вступит в силу с 11.07.2026)

Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 14 февраля 2022 г. N 80 “О подтверждении производства промышленной продукции на территории Республики Беларусь”;

Реестр промышленной продукции Республики Беларусь.

Государственная система каталогизации продукции Республики Беларусь (ГСКП).

1.3 Законодательство о закупках при строительстве объектов за счет собственных средств:

Кодекс Республики Беларусь “Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности” от 17 июля 2023 г. N 289-3

1.4 Законодательство о закупках с применением биржевых торгов:

Закон Республики Беларусь от 5 января 2009 г. N 10-З «О товарных биржах».

Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 16.06.2004 № 714 «О мерах по развитию биржевой торговли на товарных биржах»;

1.5 Закон Республики Беларусь от 15.07.2015 № 305-З «О борьбе с коррупцией».

1.6 Закон Республики Беларусь от 08.01.2018 № 98-З «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь «О противодействии монополистической деятельности и развитии конкуренции». (Закон Республики Беларусь от 12.12.2013 г. № 94-З «О противодействии монополистической деятельности и развитии конкуренции» с изменениями).

1.7 Ответственность за нарушения законодательства в соответствии с КоАП.

2. Отличия законодательства о закупках за счет бюджетных и собственных средств и при строительстве объектов

Сферы законодательств о закупках и их особенности. Выбор процедуры закупки. Источник финансирования как один из основных определяющих факторов при выборе процедуры закупки. Обоснование выбора процедуры закупки.

Роль организаторов при осуществлении закупок товаров (работ, услуг).

Правила применения Общегосударственного классификатора Республики Беларусь ОКРБ 007-2012 «Классификатор продукции по видам экономической деятельности» при осуществлении закупок.

Работа с Регистром производителей и официальных торговых представителей и Государственной системой каталогизации продукции Республики Беларусь.

Особенности закупок при строительстве за счет бюджетных средств в соответствии с законодательством о государственных закупках.

3. Принципы назначения лиц, ответственных за осуществление закупок в организации

Функции и ответственность лиц осуществляющих функции заказчика;

Формирование комиссии(ий) при осуществлении закупок товаров (работ, услуг);

Положение о комиссии по государственным закупкам, утвержденным постановлением Министерства антимонопольного регулирования и торговли РБ 7 октября 2025 г. № 65 «О вопросах государственных закупок товаров (работ, услуг);

Регламент работы комиссии(ий) как основной инструмент комиссии (комиссий) при осуществлении закупок товаров (работ, услуг) за счет бюджетных и собственных средств организации;

Организация работы при осуществлении государственных закупок и закупок за счет собственных средств на примере приказа  Министерства антимонопольного регулирования и торговли РБ от 31.10.2019 № 305 "О проведении государственных закупок в Министерстве антимонопольного регулирования и торговли"
(вместе с "Регламентом работы комиссии Министерства антимонопольного регулирования и торговли по государственным закупкам", "Положением о порядке организации работы при проведении государственных закупок в Министерстве антимонопольного регулирования и торговли").

4. Государственные закупки

Основные цели и принципы при осуществлении государственных закупок.

Постановление СМ № 395 от 15.06.2019 «О реализации Закона Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь «О государственных закупках товаров (работ, услуг)»;

Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 17.03.2016 № 206 «О допуске товаров иностранного происхождения и поставщиков, предлагающих такие товары, к участию в процедурах государственных закупок»;

Национальный режим в отношении товаров (работ, услуг) иностранного происхождения и поставщиков (подрядчиков, исполнителей), предлагающих такие товары (работы, услуги) на примере постановления СМ № 206 от 17.03.2016 № 206.

Постановление СМ № 448 от 02.07.2019 «О проведении открытого конкурса в виде двухэтапного конкурса и конкурса с ограниченным участием»

Постановление СМ № 449 от 02.07.2019 «Об установлении критериев, способа оценки и сравнения предложений участников открытого и закрытого конкурсов»

Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 27.11.2019 № 812 «О порядке создания и функционирования государственной информационно-аналитической системы управления государственными закупками»;

Постановление Минфина № 66 от 29.06.2000 «О порядке оплаты бюджетных обязательств, принятых получателями бюджетных средств и получателями средств бюджетов государственных внебюджетных фондов».

Постановление Министерства финансов Республики Беларусь от 17.12.2001 № 120 “О порядке оплаты расходов при осуществлении архитектурной и строительной деятельности за счет средств республиканского бюджета, местных бюджетов, включая государственные целевые бюджетные фонды, а также за счет государственных внебюджетных фондов”;

Лица, участвующие в государственных закупках. Заказчик, организатор и участники. Централизация закупок.

Требования, предъявляемые к участникам.

Участие в государственных закупках аффилированных лиц.

Описание предмета закупки.

Предельная стоимость предмета закупки.

Ориентировочная стоимость предмета закупки, предельная стоимость предмета закупки. Основные подходы при их определении. Предмет закупки.

Списки поставщиков (подрядчиков, исполнителей) временно не допускаемых к закупкам.

Виды процедур государственных закупок: открытый конкурс, закрытый конкурс, электронный аукцион, процедура запроса ценовых предложений, процедура закупки из одного источника, биржевые торги.

Информация о государственных закупках и ее размещение в соответствии с Постановлением Совета Министров РБ от 15 июня 2019 г. № 395 О реализации Закона Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь «О государственных закупках товаров (работ, услуг)»;

Составление приглашений.

Подробный разбор алгоритмов по организации и проведению открытого конкурса (в электронном формате), электронного аукциона, процедуры запроса ценовых предложений (в электронном формате), процедуры закупки из одного источника на конкретных примерах, в том числе с ограничением допуска участников (постановление СМ № 206), а также с учетом применения преференциальной поправки. Сертификаты СТ-1 при осуществлении закупок за счет бюджетных средств.

Подробный разбор алгоритмов по организации и проведению процедуры закупки из одного источника в электронном формате.

Проверка участников на предмет их финансовой и экономической состоятельности в различных базах данных.

Признание процедур государственных закупок несостоявшимися. Отмена процедуры государственной закупки.

Порядок заключения договоров.

Порядок обжалования при осуществлении процедур государственных закупок

Дело по процедурам государственных закупок.

5. Закупки за счет собственных средств

Принципы осуществления закупок за счет собственных средств.
Организации, подпадающие под действие нового законодательства (постановление Совмина № 168) при осуществлении закупок за счет собственных средств.
Закупки за счет собственных средств коммунальными унитарными предприятиями, государственными объединениями, иными юридическими лицами, имущество которых находится в коммунальной собственности, либо хозяйственными обществами, более 25 процентов акций (долей в уставных фондах) которых принадлежит административно-территориальным единицам и (или) организациям, имущество которых находится в коммунальной собственности.
Закупки юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями (реализующих виды деятельности, разрешенные для осуществления в качестве индивидуального предпринимателя), осуществляющие закупки товаров (работ, услуг) полностью или частично за счет денежных средств, поступающих на текущий (расчетный) банковский счет государственного учреждения "Оператор вторичных материальных ресурсов" со специальным режимом функционирования.
Перечень товаров (работ, услуг), на закупки которых за счет собственных средств не распространяется действие постановления Совмина № 168.
Взаимодействие юридических лиц и индивидуальных предпринимателей с ЭТП для осуществления закупок (участия в закупках) за счет собственных средств. Регламенты ЭТП и ИС “Тендеры”.Положение о порядке осуществления закупок товаров (работ, услуг) за счет собственных средств (далее - Положение) как основа осуществления закупок товаров (работ, услуг) за счет собственных средств закупающими организациями (организатором) и вопросы неурегулированные Положением.
Порядок закупок за счет собственных средств как основной инструмент закупающей организации при осуществлении закупок за счет собственных средств.
Организация и проведение закупок за счет собственных средств закупающей организацией. Функции закупающей организации.
Организаторы и их функции.
Особенности организации проведения процедур закупок за счет собственных средств для организаторов и лиц при закупке за счет денежных средств, поступающих на специальный счет государственного учреждения "Оператор вторичных материальных ресурсов". ЛПА лиц, осуществляющих закупки за счет средств ГУ “Оператор вторичных материальных ресурсов”.
Размещение порядка закупок за счет собственных средств в ИС “Тендеры”.
Функции структурных подразделений (работников) и комиссии по закупкам закупающей организации.
Эксперты, экспертная комиссия. Функции. Порядок формирования и работы экспертной комиссии (ЛПА закупающей организации (организатора)).
Предмет закупки, требования к предмету закупки. Описание предмета закупки и особенности, которые необходимо учитывать при определении требований к предмету закупки. Правила определения требований и подходы в соответствии с законодательством. Понятие «аналог». Страна происхождения товаров (работ, услуг).
Ориентировочная стоимость предмета закупки.
Изучение конъюнктуры рынка, анализ цен по предмету закупки для определения ориентировочной стоимости. Базис поставки в соответствии с Инкотермс 2020.
Подходы организации при определении ориентировочной стоимости предмета закупки с учетом принципов в сфере закупок за счет собственных средств. Решение вопроса о необходимости принятия ЛПА о правилах по определению ориентировочной стоимости предмета закупки.
Правовая характеристика статуса участников процедур закупок за счет собственных средств. Требования к участникам. Аффилированные лица.
Виды процедур закупок: процедура закупки из одного источника, открытый конкурс (в том числе в виде двухэтапного конкурса и конкурса с ограниченным участием),  электронный аукцион, процедура запроса ценовых предложений.
Критерии и способ оценки предложений участников.
Национальный режим в отношении товаров (работ, услуг) иностранного происхождения и поставщиков (подрядчиков, исполнителей). Допуск к закупкам товаров иностранного происхождения.
Закупки товаров (работ, услуг) на сумму не более 100 базовых величин по одной сделке на дату принятия организацией решения о проведении закупки.
Особенности закупки товаров, допущенных товарной биржей к биржевой торговле.
Составление приглашений.
Алгоритмы по организации и проведении открытого конкурса (в том числе в виде двухэтапного конкурса и конкурса с ограниченным участием), процедуры запроса ценовых предложений, электронного аукциона,  в том числе с ограничением допуска товаров и участников, процедуры закупки из одного источника,
Преференциальная поправка, случаи применения.
Для каких целей нужны сертификаты СТ-1 и БелТПП, акт экспертизы БелТПП, выписка из евразийского реестра промышленных товаров государств - членов Евразийского экономического союза при осуществлении за счет собственных средств.
Случаи, когда участие в процедуре закупки товаров (работ, услуг) за счет собственных средств должно быть согласовано с Комиссией по вопросам промышленной политики.
Признание процедур закупок за счет собственных средств несостоявшимися. Отмена процедуры закупки за счет собственных средств.
Порядок и особенности заключения договоров на закупку (исполнение, изменение, расторжение). Процедура снижения цены при проведении процедур закупок за счет собственных средств на ЭТП.
Обеспечение минимальной доли закупок белорусских товаров.
Проверка участников на предмет их финансовой и экономической состоятельности в различных базах данных.
Реестр поставщиков (подрядчиков, исполнителей), временно не допускаемых к закупкам.
Особенности закупок аудиторских услуг.
Документы по процедурам закупок за счет собственных средств, формирование дел и сроки хранения. Порядок выделения дел к уничтожению в соответствии с НПА.
Урегулирование споров. Обжалование.
Информация о закупках за счет собственных средств и ее размещение на ЭТП и в “ИС Тендеры”.
Порядок урегулирования и разрешения споров;
Порядок и особенности обжалования при осуществлении процедур закупок;
Алгоритмы по организации и проведению закупок за счет собственных средств.

6. Закупки при строительстве объектов, в том числе за счет бюджетных средств

Особенности законодательства в сфере строительства, которые необходимо учитывать при определении предмета закупки и выборе процедуры в зависимости от источника финансирования и статуса закупающей организации. Основные положения нормативных правовых актов в сфере строительства, определяющие необходимость применения законодательства о регулируемых закупках.

Обоснование и выбор процедуры в зависимости от источника финансирования и применимого законодательства о регулируемых закупках. Процедуры закупки товаров (работ, услуг): открытый конкурс, двухэтапный конкурс, конкурс с ограниченным участием, процедура запроса ценовых предложений, электронный аукцион, процедура закупки из одного источника в том числе в электронном формате. Договор жизненного цикла.  Закупка товаров при строительстве на биржевых торгах.

7. Процедура регистрации на ЭТП

Аккредитация на ЭТП и в ГИАС.

Атрибутный сертификат.

Регламенты ЭТП. Регламент информационной системы “Тендеры”.

8. Соблюдение антикоррупционного законодательства

Основы антикоррупционного законодательства в сфере закупок.

Основные термины и определения. Законодательство о борьбе с коррупцией. Перечень коррупционных преступлений. Государственные органы и иные организации, участвующие в борьбе с коррупцией.

Закон Республики Беларусь от 15.07.2015 № 305-З «О борьбе с коррупцией».

Выявление нарушений и коррупции в сфере государственных закупок в Беларуси. Индикаторы коррупции и мошенничества.

Ответственность за нарушения законодательства в соответствии с КоАП и УК.

Отправить заявку