Организация и проведение закупок товаров (работ, услуг) в соответствии с законодательством РБ
Цель курса повышения квалификации - подготовка слушателей к практической работе в сфере проведения закупок, систематизация ранее полученных знаний и закрепление уже имеющихся навыков в части правил проведения закупок в соответствии с действующим законодательством Республики Беларусь.
Программа курса, в том числе будет актуальна в связи с планируемыми изменениями в Постановление Совета Министров Республики Беларусь №229 от 15.03.2012 «О совершенствовании закупок за счет собственных средств».
Особенности курса:
Курс повышения квалификации относится к образовательной программе дополнительного образования взрослых и согласован с Министерством антимонопольного регулирования и торговли (уполномоченным государственным органом по государственным закупкам) в соответствии с ст. 14 п. 2 Закона Республики Беларусь от 17 июля 2018 г. № 136-З О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь «О государственных закупках товаров (работ, услуг)».
(Загрузить письмо согласования программы от МАРТ РБ в формате PDF)
В первую очередь программа курса ориентирована на:
- начинающих специалистов, назначенных ответственными за работу в сфере организации и проведения закупок в организациях.
Программа курса полезна для:
- действующих специалистов, которым необходимо повысить свой профессиональный уровень в этой области;
- руководителей организаций негосударственной формы собственности, их заместителей, специалистов для применения в практической работе при проведении закупок в различных сферах, в том числе при подготовке ими документов для участия организации в процедурах закупок в качестве участников в части:
- оформления документов для участия в процедурах закупок за счет бюджетных, собственных средств организации и иных источниках финансирования;
- оформления документов для проведения процедур закупок за счет собственных средств организации и иных источниках финансирования;
- контроля корректности в работе с заказчиками в части разъяснений документов по процедурам закупок, обжалования решений комиссии;
- разъяснения отличий законодательства о государственных закупках от нормативных правовых актов, регулирующих правовые отношения при закупках за счет собственных средств и иных источниках финансирования;
- анализа законодательства о государственных закупках и нормативных правовых актов, регулирующих правовые отношения при закупках за счет собственных средств и иных источниках финансирования, содержащих одинаковые нормы.
Программа разработана практикующим специалистом в области организации и проведения процедур закупок.
Разработчик и преподаватель программы: Деменков Валерий Степанович, экс начальник управления по проведению процедур государственных закупок ГО "Белресурсы", общий стаж работы в закупках с 2003 года включая непосредственно работу по проведению процедур закупок (проведено более 10000 процедур), разработку локальных нормативных правовых актов (ЛПА) по закупкам, участие в работе комиссий по закупкам в качестве заместителя председателя комиссии, в случаях, установленных ЛПА организации, председательствовал на заседаниях комиссий вместо председателя, преподаватель при проведении обучающих программ по закупкам в ИПК и ПК БНТУ и других учреждениях страны.
Программа предусматривает минимальный отрыв от основной работы. Интенсивный курс за 5 учебных дней (36 учебных часов, начало занятий с 10:00).
В программе предусмотрен раздел «Соблюдение антикоррупционного законодательства», изучение которого является одним из критериев оценки руководителей государственных органов и иных организаций при оценке своей деятельности по борьбе с коррупцией и экономическими правонарушениями (ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГЕНЕРАЛЬНОЙ ПРОКУРАТУРЫ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ, СОВЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ, КОМИТЕТА ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ И СЛЕДСТВЕННОГО КОМИТЕТА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ от 30 декабря 2014 г. № 30/1257/2/260). (скачать)
Слушателям, прошедшим обучение по предлагаемой программе, в дальнейшем предоставляется дополнительная возможность получения бесплатных консультаций у преподавателя, а также удаленный доступ к обновляемой базе НПА по закупкам.
Итоговый документ: свидетельство о повышении квалификации государственного образца (для лиц с высшим и средним специальным образованием), справка об обучении государственного образца (для лиц со средним и профессионально-техническим образованием).
Обучение при помощи дистанционных технологий в виде проведение интерактивных занятий в режиме on-line при помощи сервиса Zoom
(36 уч. часов, 5 дней, начало занятий с 10:00).
Стоимость обучения одного участника при применении дистанционных технологий составляет 360 белорусских рублей, без НДС (освобождение согласно ст. 118. п. 1.28.3 Налогового Кодекса Республики Беларусь).
(5% скидки при направлении от одной организации 2-х и более человек).
Период обучения: с 23 по 27 июня 2025 г.
Период обучения: с 21 по 25 июля 2025 г.
Обучение в аудиторном виде по адресу: г. Минск, пр-т Партизанский, 77, к. 402
(36 уч. часов, 5 дней, начало занятий с 10:00)
Стоимость обучения одного участника при обучении в аудитории составляет 460 белорусских рублей, без НДС (освобождение согласно ст. 118. п. 1.28.3 Налогового Кодекса Республики Беларусь).
(5% скидки при направлении от одной организации 2-х и более человек).
Период обучения: с 11 по 15 августа 2025 г.
Регистрация слушателей проводится на основании заявки, оформленной в произвольной форме и отправленной по факсу или электронной почте с указанием ФИО специалистов, направляемых на обучение, контактных телефонов, е-мейла, названия и банковских реквизитов направляющей организации.
Содержание программы
1. Обзор законодательства Республики Беларусь о закупках товаров (работ, услуг)
1.1 Законодательство о государственных закупках, включая закупки товаров (работ, услуг) при строительстве объектов за счет бюджетных средств с учетом последних изменений в законодательстве:
Закон Республики Беларусь от 13.07.2012 № 419-З «О государственных закупках товаров (работ, услуг)» в редакции Закона от 31.01.2024 N 354-З;
Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 16.06.2004 № 714 «О мерах по развитию биржевой торговли на товарных биржах»;
Указ Президента Республики Беларусь от 31.12.2013 № 590 «О некоторых вопросах государственных закупок товаров (работ, услуг)»;
Постановление Совета Министров РБ от 15 июня 2019 г. № 395 О реализации Закона Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь «О государственных закупках товаров (работ, услуг)»;
Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 17.03.2016 № 206 «О допуске товаров иностранного происхождения и поставщиков, предлагающих такие товары, к участию в процедурах государственных закупок»;
Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 27.11.2019 № 812 «О порядке создания и функционирования государственной информационно-аналитической системы управления государственными закупками»;
Постановление Министерства финансов Республики Беларусь от 29.06.2000 № 66 «Об утверждении Инструкции о порядке оплаты бюджетных обязательств, принятых получателями бюджетных средств, и обязательств, принятых получателями средств бюджета государственного внебюджетного фонда социальной защиты населения Республики Беларусь»;
Постановление Министерства финансов Республики Беларусь от 17.12.2001 № 120 “О порядке оплаты расходов при осуществлении архитектурной и строительной деятельности за счет средств республиканского бюджета, местных бюджетов, включая государственные целевые бюджетные фонды, а также за счет государственных внебюджетных фондов”;
Общегосударственный классификатор Республики Беларусь ОКРБ 007-2012 «Классификатор продукции по видам экономической деятельности» (постановление Госстандарта Республики Беларусь от 28.12.2012 № 83 «Об утверждении, внесении изменений и отмене общегосударственного классификатора Республики Беларусь»).
Обзор иных нормативных правовых актов и документов без которых процедуру закупки провести невозможно.
1.2 Законодательство о закупках за счет собственных средств организации:
Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 15.03.2012 № 229 «О совершенствовании отношений в области закупок товаров (работ, услуг) за счет собственных средств» с изменениями.
Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 14 февраля 2022 г. N 80 “О подтверждении производства промышленной продукции на территории Республики Беларусь”;
Реестр промышленной продукции Республики Беларусь.
Государственная система каталогизации продукции Республики Беларусь (ГСКП).
1.3 Законодательство о закупках при строительстве объектов за счет собственных средств:
Кодекс Республики Беларусь “Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности” от 17 июля 2023 г. N 289-З
Закон Республики Беларусь от 05.07.2004 № 300-З «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Беларусь»;
Декрет Президента Республики Беларусь от 25 ноября 2017 г. № 7 «О развитии предпринимательства»;
Нормы постановления Совета Министров Республики Беларусь от 31.01.2014 № 88 «Об организации и проведению процедур закупок товаров (работ, услуг) и расчетах между заказчиком и подрядчиком при строительстве объектов» в закупках при строительстве объектов (утратило силу) в качестве примера как возможный алгоритм действий заказчика и комиссии по выбору поставщика (подрядчика, исполнителя) при проведении процедур закупок при строительстве за счет собственных средств.
1.4 Законодательство о закупках с применением биржевых торгов:
Закон Республики Беларусь от 5 января 2009 г. N 10-З «О товарных биржах».
Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 16.06.2004 № 714 «О мерах по развитию биржевой торговли на товарных биржах»;
1.5 Закон Республики Беларусь от 15.07.2015 № 305-З «О борьбе с коррупцией».
1.6 Закон Республики Беларусь от 08.01.2018 № 98-З «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь «О противодействии монополистической деятельности и развитии конкуренции». (Закон Республики Беларусь от 12.12.2013 г. № 94-З «О противодействии монополистической деятельности и развитии конкуренции» с изменениями).
1.7 Ответственность за нарушения законодательства в соответствии с КоАП.
2. Отличия законодательства о закупках за счет бюджетных и собственных средств и при строительстве объектов
Выбор процедуры закупки. Источник финансирования как один из основных определяющих факторов при выборе процедуры закупки. Обоснование выбора процедуры закупки.
Роль организаторов при осуществлении закупок товаров (работ, услуг).
Правила применения Общегосударственного классификатора Республики Беларусь ОКРБ 007-2012 «Классификатор продукции по видам экономической деятельности» при осуществлении закупок.
Работа с Регистром производителей и официальных торговых представителей и Государственной системой каталогизации продукции Республики Беларусь.
Особенности закупок при строительстве за счет бюджетных средств в соответствии с законодательством о государственных закупках.
3. Принципы назначения лиц, ответственных за осуществление закупок в организации
Функции и ответственность лиц осуществляющих функции заказчика;
Формирование комиссии(ий) при осуществлении закупок товаров (работ, услуг);
Постановление Министерства антимонопольного регулирования и торговли РБ от 21 января 2019 г. № 7 «Об утверждении Положения о комиссии по государственным закупкам»;
Регламент работы комиссии(ий) как основной инструмент комиссии (комиссий) при осуществлении закупок товаров (работ, услуг) за счет бюджетных и собственных средств организации;
Организация работы при осуществлении государственных закупок и закупок за счет собственных средств на примере приказа Министерства антимонопольного регулирования и торговли РБ от 31.10.2019 № 305 "О проведении государственных закупок в Министерстве антимонопольного регулирования и торговли"
(вместе с "Регламентом работы комиссии Министерства антимонопольного регулирования и торговли по государственным закупкам", "Положением о порядке организации работы при проведении государственных закупок в Министерстве антимонопольного регулирования и торговли").
4. Государственные закупки
Основные цели и принципы при осуществленияигосударственных закупок.
Постановление СМ № 395 от 15.06.2019 «О реализации Закона Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь «О государственных закупках товаров (работ, услуг)»;
Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 17.03.2016 № 206 «О допуске товаров иностранного происхождения и поставщиков, предлагающих такие товары, к участию в процедурах государственных закупок»;
Национальный режим в отношении товаров (работ, услуг) иностранного происхождения и поставщиков (подрядчиков, исполнителей), предлагающих такие товары (работы, услуги) на примере постановления СМ № 206 от 17.03.2016 № 206.
Постановление СМ № 448 от 02.07.2019 «О проведении открытого конкурса в виде двухэтапного конкурса и конкурса с ограниченным участием»
Постановление СМ № 449 от 02.07.2019 «Об установлении критериев, способа оценки и сравнения предложений участников открытого и закрытого конкурсов»
Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 27.11.2019 № 812 «О порядке создания и функционирования государственной информационно-аналитической системы управления государственными закупками»;
Постановление Минфина № 66 от 29.06.2000 «О порядке оплаты бюджетных обязательств, принятых получателями бюджетных средств и получателями средств бюджетов государственных внебюджетных фондов».
Постановление Министерства финансов Республики Беларусь от 17.12.2001 № 120 “О порядке оплаты расходов при осуществлении архитектурной и строительной деятельности за счет средств республиканского бюджета, местных бюджетов, включая государственные целевые бюджетные фонды, а также за счет государственных внебюджетных фондов”;
Лица, участвующие в государственных закупках. Заказчик, организатор и участники. Централизация закупок.
Требования, предъявляемые к участникам.
Участие в государственных закупках аффилированных лиц.
Описание предмета закупки.
Предельная стоимость предмета закупки.
Ориентировочная стоимость предмета закупки.
Списки поставщиков (подрядчиков, исполнителей) временно не допускаемых к закупкам.
Виды процедур государственных закупок: открытый конкурс, закрытый конкурс, электронный аукцион, процедура запроса ценовых предложений, процедура закупки из одного источника, биржевые торги.
Информация о государственных закупках и ее размещение в соответствии с Постановлением Совета Министров РБ от 15 июня 2019 г. № 395 О реализации Закона Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь «О государственных закупках товаров (работ, услуг)»;
Составление приглашений.
Подробный разбор алгоритмов по организации и проведению открытого конкурса (в электронном формате), электронного аукциона, процедуры запроса ценовых предложений (в электронном формате), на конкретных примерах, в том числе с ограничением допуска участников (постановление СМ № 206), а также с учетом применения преференциальной поправки. Сертификаты СТ-1 при осуществлении закупок за счет бюджетных средств.
Подробный разбор алгоритмов по организации и проведению процедуры закупки из одного источника.
Проверка участников на предмет их финансовой и экономической состоятельности в различных базах данных. Организация договорной работы в организации.
Признание процедур государственных закупок несостоявшимися. Отмена процедуры государственной закупки.
Порядок заключения договоров.
Порядок обжалования при осуществлении процедур государственных закупок
Дело по процедурам государственных закупок.
5. Закупки за счет собственных средств
Особенности проведения процедур закупок в соответствии с постановлением № 229, их отличие от государственных закупок. Алгоритм разработки, утверждения и размещение порядка на официальном сайте.
Виды процедур закупок.
Подробный разбор правил организации и проведению открытого конкурса, процедуры запроса ценовых предложений, процедуры закупки из одного источника на конкретных примерах, в том числе с ограничением допуска (постановление СМ № 225), а также с учетом возможных особенностей, предусмотренных постановлением СМ № 229. Случаи применения преференциальной поправки. Сертификаты СТ-1 при осуществлении закупок за счет собственных средств.
Особенности осуществления процедур закупок за счет собственных средств с учетом постановления Совета Министров Республики Беларусь от 21.03.2016 «О внесении изменения и дополнений в постановления Совета Министров Республики Беларусь от 15 марта 2012 г. № 229 и от 22 июня 2015 г. № 525» N 225 и постановления Совета Министров Республики Беларусь от 25.03.2016 N 245 «О внесении дополнений и изменения в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 15 марта 2012 г. № 229», постановления Совета Министров Республики Беларусь от 20.07.2021 N 415 «Об изменении постановления Совета Министров Республики Беларусь от 15 марта 2012 г. № 229», постановления Совета Министров Республики Беларусь от 13.08.2021 N 462 «Об изменении постановлений Совета Министров Республики Беларусь от 16 июня 2004 г. и от 15 марта 2012 г. № 229», постановления Совета Министров Республики Беларусь от 02.02.2022 N 59 «Об изменении постановления Совета Министров Республики Беларусь 15 марта 2012 г. № 229»
Проверка участников на предмет их финансовой и экономической состоятельности в различных базах данных. Организация договорной работы в организации.
Особенности осуществления закупок товаров (работ, услуг) стоимостью до 1000 базовых величин.
Порядок размещения информации о закупках за счет собственных средств.
Закупка товаров за счет собственных средств на биржевых торгах.
6. Закупки при строительстве объектов, в том числе за счет бюджетных средств
Основные нормативные правовые акты.
Кодекс Республики Беларусь “Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности” от 17 июля 2023 г. N 289-З
Закон Республики Беларусь от 05.07.2004 № 300-З «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Беларусь»;
Указ Президента Республики Беларусь от 7 июня 2019 г. № 223 «О закупках товаров (работ, услуг) при строительстве» (в качестве примера);
Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 31.01.2014 № 88 «Об организации и проведению процедур закупок товаров (работ, услуг) и расчетах между заказчиком и подрядчиком при строительстве объектов» (как пример нормативного правового акта по выбору поставщика товаров (работ, услуг) в закупках при строительстве объектов).) (в качестве примера).
Закупки при строительстве в соответствии с законодательством о государственных закупках. Отличительные особенности норм законодательства о государственных закупках и законодательстве при строительстве за счет бюджетных средств.
Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 15.09.1998 № 1450 «Об утверждении правил заключения и исполнения договоров строительного подряда.
Декрет Президента Республики Беларусь от 25.11.2017 № 7 «О развитии предпринимательства». Особенности осуществления закупок товаров (работ, услуг) при строительстве объектов за счет собственных средств.
Порядок закупок за счет собственных средств при строительстве в организации. Примеры.
Процедуры закупки товаров (работ, услуг) при строительстве объектов за счет собственных средств: подрядные торги, торги, переговоры. Закупка товаров при строительстве на биржевых торгах. Конкурсная комиссия.
Требования к квалификационным данным участников при строительстве объектов.
Закупка товаров при строительстве на биржевых торгах.
Конкурсная комиссия. Особенности формирования комиссии при осуществлении закупок при строительстве.
Требования к квалификационным данным участников при осуществлении закупок при строительстве объектов.
Алгоритм проведения процедур закупок. Критерии и методика оценки предложений участников в соответствии с критериями. Особенности проведения переговоров. Преференциальная поправка при проведении процедур закупок при строительстве объектов.
Порядок действий заказчика и комиссии при обжаловании.
7. Процедура регистрации на ЭТП
Аккредитация на ЭТП и в ГИАС.
Атрибутный сертификат.
Регламенты ЭТП
8. Соблюдение антикоррупционного законодательства
Основы антикоррупционного законодательства в сфере закупок.
Основные термины и определения. Законодательство о борьбе с коррупцией. Перечень коррупционных преступлений. Государственные органы и иные организации, участвующие в борьбе с коррупцией.
Закон Республики Беларусь от 15.07.2015 № 305-З «О борьбе с коррупцией».
Выявление нарушений и коррупции в сфере государственных закупок в Беларуси. Индикаторы коррупции и мошенничества.
Ответственность за нарушения законодательства в соответствии с КоАП и УК.