Организация и проведение закупок товаров (работ, услуг) в соответствии с законодательством РБ
Цель курса повышения квалификации - подготовка слушателей к практической работе в сфере проведения закупок, систематизация ранее полученных знаний и закрепление уже имеющихся навыков в части правил проведения закупок в соответствии с действующим законодательством Республики Беларусь.
Программа актуальна для специалистов организаций:
- осуществляющих закупки при строительстве за счет бюджетных средств (в связи с утратившим силу с 01.07.2021 Указом № 223 «О закупках товаров (работ, услуг) при строительстве»);
- осуществляющих закупки при строительстве за счет бюджетных средств (процедура закупки из одного источника) в соответствии с Указом № 366 от 24.09.2021 «О закупках при строительстве объектов, включенных в инвестиционные программы областей и г. Минска»;
- осуществляющих закупки при строительстве за счет собственных средств в соответствии с Декретом Президента Республики Беларусь от 25 ноября 2017 г. № 7 «О развитии предпринимательства».
Особенности курса:
Курс повышения квалификации относится к образовательной программе дополнительного образования взрослых и согласован с Министерством антимонопольного регулирования и торговли (уполномоченным государственным органом по государственным закупкам) в соответствии с ст. 14 п. 2 Закона Республики Беларусь от 17 июля 2018 г. № 136-З О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь «О государственных закупках товаров (работ, услуг)».
(Загрузить письмо согласования программы от МАРТ РБ в формате PDF)
В первую очередь программа курса ориентирована на:
- начинающих специалистов, назначенных ответственными за работу в сфере организации и проведения закупок в организациях.
Программа курса полезна для:
- действующих специалистов, которым необходимо повысить свой профессиональный уровень в этой области;
- руководителей организаций негосударственной формы собственности, их заместителей, специалистов для применения в практической работе при проведении закупок в различных сферах, в том числе при подготовке ими документов для участия организации в процедурах закупок в качестве участников в части:
- оформления документов для участия в процедурах закупок за счет бюджетных, собственных средств организации и иных источниках финансирования;
- оформления документов для проведения процедур закупок за счет собственных средств организации и иных источниках финансирования;
- контроля корректности в работе с заказчиками в части разъяснений документов по процедурам закупок, обжалования решений комиссии;
- разъяснения отличий законодательства о государственных закупках от нормативных правовых актов, регулирующих правовые отношения при закупках за счет собственных средств и иных источниках финансирования;
- анализа законодательства о государственных закупках и нормативных правовых актов, регулирующих правовые отношения при закупках за счет собственных средств и иных источниках финансирования, содержащих одинаковые нормы.
Программа разработана практикующим специалистом в области организации и проведения процедур закупок.
Разработчик и преподаватель программы: Деменков Валерий Степанович, который являлся разработчиком локальных нормативных правовых актов (ЛПА) по закупкам (более 10000 процедур), а также принимал участие в работе комиссий по закупкам в качестве заместителя председателя комиссии, в случаях, установленных ЛПА организации, председательствовал на заседаниях комиссий вместо председателя (общий стаж работы по проведению процедур закупок за счет бюджетных и собственных средств в ГО "Белресурсы" - 16,5 лет, в должности начальника управления по проведению процедур государственных закупок - 13 лет).
Программа предусматривает минимальный отрыв от основной работы. Интенсивный курс за 4 учебных дня (с 10:00 до 18:00 (с перерывом на обед), всего 36 учебных часов).
В программе предусмотрен раздел «Соблюдение антикоррупционного законодательства», изучение которого является одним из критериев оценки руководителей государственных органов и иных организаций при оценке своей деятельности по борьбе с коррупцией и экономическими правонарушениями (ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГЕНЕРАЛЬНОЙ ПРОКУРАТУРЫ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ, СОВЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ, КОМИТЕТА ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ И СЛЕДСТВЕННОГО КОМИТЕТА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ от 30 декабря 2014 г. № 30/1257/2/260). (скачать)
Слушателям, прошедшим обучение по предлагаемой программе, в дальнейшем предоставляется дополнительная возможность получения бесплатных консультаций у преподавателя, а также удаленный доступ к обновляемой базе НПА по закупкам.
Итоговый документ: свидетельство о повышении квалификации государственного образца (для лиц с высшим и средним специальным образованием), справка об обучении государственного образца (для лиц со средним и профессионально-техническим образованием).
Стоимость обучения: 420 бел. руб. без НДС (5% скидки при направлении от одной организации 2-х и более человек).
Дата начала и график занятий: Прием заявок
В связи с продолжающейся неблагоприятной эпидемиологической ситуацией и повышенным спросом на дистанционное обучение, наравне с привычными для нас очными курсами предлагаем Вам пройти обучение в дистанционной форме в виде проведение интерактивных занятий в режиме on-line при помощи сервиса Zoom (5 учебных дней с 10:00 до 16:00, всего 36 учебных часов).
Время проведения занятий: с 4 по 8 декабря 2023 г.
Стоимость обучения одного участника дистанционно составляет 320 белорусских рублей, (без НДС – освобождение согласно ст. 118. п. 1.28.3 Налогового Кодекса Республики Беларусь).
Содержание программы
1. Обзор законодательства Республики Беларусь о закупках товаров (работ, услуг)
1.1 Законодательство о государственных закупках, включая закупки товаров (работ, услуг) при строительстве объектов за счет бюджетных средств с учетом последних изменений в законодательстве:
Закон Республики Беларусь от 13.07.2012 № 419-З «О государственных закупках товаров (работ, услуг)»;
Закон Республики Беларусь от 13.07.2012 № 419-З «О государственных закупках товаров (работ, услуг)» в редакции Закона Республики Беларусь от 17.07.2018 № 136-З «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь от 13.07.2012 № 419-З «О государственных закупках товаров (работ, услуг)» (вступил в силу с 01.07.2019);
Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 16.06.2004 № 714 «О мерах по развитию биржевой торговли на товарных биржах»;
Указ Президента Республики Беларусь от 31.12.2013 № 590 «О некоторых вопросах государственных закупок товаров (работ, услуг)»;
Указ № 366 от 24.09.2021 «О закупках при строительстве объектов, включенных в инвестиционные программы областей и г. Минска»;
Постановление Совета Министров РБ от 15 июня 2019 г. № 395 О реализации Закона Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь «О государственных закупках товаров (работ, услуг)»;
Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 17.03.2016 № 206 «О допуске товаров иностранного происхождения и поставщиков, предлагающих такие товары, к участию в процедурах государственных закупок»;
Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 27.11.2019 № 812 «О порядке создания и функционирования государственной информационно-аналитической системы управления государственными закупками»;
Постановление Министерства финансов Республики Беларусь от 29.06.2000 № 66 «Об утверждении Инструкции о порядке оплаты бюджетных обязательств, принятых получателями бюджетных средств, и обязательств, принятых получателями средств бюджета государственного внебюджетного фонда социальной защиты населения Республики Беларусь»;
Общегосударственный классификатор Республики Беларусь ОКРБ 007-2012 «Классификатор продукции по видам экономической деятельности» (постановление Госстандарта Республики Беларусь от 28.12.2012 № 83 «Об утверждении, внесении изменений и отмене общегосударственного классификатора Республики Беларусь»).
Обзор иных нормативных правовых актов и документов без которых процедуру закупки провести невозможно.
1.2 Законодательство о закупках за счет собственных средств организации:
Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 15.03.2012 № 229 «О совершенствовании отношений в области закупок товаров (работ, услуг) за счет собственных средств».
Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 21.03.2016 «О внесении изменения и дополнений в постановления Совета Министров Республики Беларусь от 15 марта 2012 г. № 229 и от 22 июня 2015 г. № 525» N 225.
Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 25.03.2016 N 245 «О внесении дополнений и изменения в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 15 марта 2012 г. № 229».
Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 20.07.2021 N 415 «Об изменении постановления Совета Министров Республики Беларусь от 15 марта 2012 г. № 229».
Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 13.08.2021 N 462 «Об изменении постановлений Совета Министров Республики Беларусь от 16 июня 2004 г. и от 15 марта 2012 г. № 229».
Государственная система каталогизации продукции Республики Беларусь (ГСКП).
1.3 Законодательство о закупках при строительстве объектов за счет собственных средств:
Закон Республики Беларусь от 05.07.2004 № 300-З «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Беларусь»;
Декрет Президента Республики Беларусь от 25 ноября 2017 г. № 7 «О развитии предпринимательства»;
Нормы постановления Совета Министров Республики Беларусь от 31.01.2014 № 88 «Об организации и проведению процедур закупок товаров (работ, услуг) и расчетах между заказчиком и подрядчиком при строительстве объектов» в закупках при строительстве объектов (утратило силу) в качестве примера как возможный алгоритм действий заказчика и комиссии по выбору поставщика (подрядчика, исполнителя) при проведении процедур закупок при строительстве за счет собственных средств.
1.4 Законодательство о закупках с применением биржевых торгов:
Закон Республики Беларусь от 5 января 2009 г. N 10-З «О товарных биржах».
Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 16.06.2004 № 714 «О мерах по развитию биржевой торговли на товарных биржах»;
1.5 Закон Республики Беларусь от 15.07.2015 № 305-З «О борьбе с коррупцией».
1.6 Закон Республики Беларусь от 08.01.2018 № 98-З «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь «О противодействии монополистической деятельности и развитии конкуренции». (Закон Республики Беларусь от 12.12.2013 г. № 94-З «О противодействии монополистической деятельности и развитии конкуренции» с изменениями и дополнениями).
1.7 Ответственность за нарушения законодательства в соответствии с КоАП.
2. Отличия законодательства о закупках за счет бюджетных и собственных средств и при строительстве объектов
Выбор процедуры закупок. Источник финансирования как один из основных определяющих факторов при выборе процедуры закупки. Обоснование выбора процедуры закупки.
Роль организаторов при осуществлении закупок товаров (работ, услуг).
Правила применения Общегосударственного классификатора Республики Беларусь ОКРБ 007-2012 «Классификатор продукции по видам экономической деятельности» при осуществлении закупок.
Работа с Регистром производителей и официальных торговых представителей и Государственной системой каталогизации продукции Республики Беларусь.
Особенности закупок при строительстве за счет бюджетных средств в соответствии с законодательством о государственных закупках (в связи с утратившим силу с 01.07.2021 Указом № 223 «О закупках товаров (работ, услуг) при строительстве»).
3. Принципы назначения лиц, ответственных за осуществление закупок в организации
Формирование комиссии(ий) при осуществлении закупок товаров (работ, услуг) на примере Постановления Министерства антимонопольного регулирования и торговли РБ от 21 января 2019 г. № 7 «Об утверждении Положения о комиссии по государственным закупкам»;
Регламент работы комиссии(ий) как основной инструмент комиссии (комиссий) при осуществлении закупок товаров (работ, услуг) за счет бюджетных и собственных средств организации.
4. Государственные закупки
Основные принципы осуществления государственных закупок.
Постановление СМ № 395 от 15.06.2019 «О реализации Закона Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь «О государственных закупках товаров (работ, услуг)»;
Постановление СМ № 448 от 02.07.2019 «О проведении открытого конкурса в виде двухэтапного конкурса и конкурса с ограниченным участием»
Постановление СМ № 449 от 02.07.2019 «Об установлении критериев, способа оценки и сравнения предложений участников открытого и закрытого конкурсов»
Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 27.11.2019 № 812 «О порядке создания и функционирования государственной информационно-аналитической системы управления государственными закупками»;
Постановление Минфина № 66 от 29.06.2000 «О порядке оплаты бюджетных обязательств, принятых получателями бюджетных средств и получателями средств бюджетов государственных внебюджетных фондов» (в ред. пост. Минфина № 76 от 28.12.2021).
Национальный режим в отношении товаров (работ, услуг) иностранного происхождения и поставщиков (подрядчиков, исполнителей), предлагающих такие товары (работы, услуги) на примере постановления СМ № 206 от 17.03.2016 № 206.
Лица, участвующие в государственных закупках. Заказчик, организатор и участники. Централизация закупок.
Требования, предъявляемые к участникам.
Описание предмета закупки.
Списки поставщиков (подрядчиков, исполнителей) временно не допускаемых к закупкам.
Виды процедур государственных закупок: открытый конкурс, закрытый конкурс, электронный аукцион, процедура запроса ценовых предложений, процедура закупки из одного источника, биржевые торги.
Информация о государственных закупках и ее размещение в соответствии с Постановлением Совета Министров РБ от 15 июня 2019 г. № 395 О реализации Закона Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь «О государственных закупках товаров (работ, услуг)»;
Составление приглашений.
Подробный разбор алгоритмов по организации и проведению открытого конкурса (в электронном формате), электронного аукциона, процедуры запроса ценовых предложений (в электронном формате), процедуры закупки из одного источника на конкретных примерах, в том числе с ограничением допуска участников (постановление СМ № 206), а также с учетом применения преференциальной поправки. Сертификаты СТ-1 при осуществлении закупок за счет бюджетных средств.
Проверка участников на предмет их финансовой и экономической состоятельности в различных базах данных. Организация договорной работы в организации.
Признание процедур государственных закупок несостоявшимися. Отмена процедуры государственной закупки.
Порядок заключения договоров.
Порядок обжалования при осуществлении процедур государственных закупок
Дело по процедурам государственных закупок.
Основные особенности при осуществлении процедур государственных закупок с 01.07.2019 в связи с вступлением в силу Закона Республики Беларусь от 17.07.2018 № 136-З «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь от 13.07.2012 № 418-З «О государственных закупках товаров (работ, услуг)».
5. Закупки за счет собственных средств
Особенности проведения процедур закупок в соответствии с постановлением № 229, их отличие от государственных закупок. Алгоритм разработки, утверждения и размещение порядка на официальном сайте.
Виды процедур закупок.
Подробный разбор правил организации и проведению открытого конкурса, процедуры запроса ценовых предложений, процедуры закупки из одного источника на конкретных примерах, в том числе с ограничением допуска (постановление СМ № 225), а также с учетом возможных особенностей, предусмотренных постановлением СМ № 229. Случаи применения преференциальной поправки. Сертификаты СТ-1 при осуществлении закупок за счет собственных средств.
Особенности осуществления процедур закупок за счет собственных средств с учетом постановления Совета Министров Республики Беларусь от 21.03.2016 «О внесении изменения и дополнений в постановления Совета Министров Республики Беларусь от 15 марта 2012 г. № 229 и от 22 июня 2015 г. № 525» N 225 и постановления Совета Министров Республики Беларусь от 25.03.2016 N 245 «О внесении дополнений и изменения в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 15 марта 2012 г. № 229», постановления Совета Министров Республики Беларусь от 20.07.2021 N 415 «Об изменении постановления Совета Министров Республики Беларусь от 15 марта 2012 г. № 229», постановления Совета Министров Республики Беларусь от 13.08.2021 N 462 «Об изменении постановлений Совета Министров Республики Беларусь от 16 июня 2004 г. и от 15 марта 2012 г. № 229», постановления Совета Министров Республики Беларусь от 02.02.2022 N 59 «Об изменении постановления Совета Министров Республики Беларусь 15 марта 2012 г. № 229»
Проверка участников на предмет их финансовой и экономической состоятельности в различных базах данных. Организация договорной работы в организации.
Особенности осуществления закупок товаров (работ, услуг) стоимостью до 1000 базовых величин.
Порядок размещения информации о закупках за счет собственных средств.
Закупка товаров за счет собственных средств на биржевых торгах.
6. Закупки при строительстве объектов, в том числе за счет бюджетных средств
Основные нормативные правовые акты.
Закон Республики Беларусь от 5.07.2004 № 300-З «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Беларусь».
Указ Президента Республики Беларусь от 7 июня 2019 г. № 223 «О закупках товаров (работ, услуг) при строительстве» (в качестве примера);
Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 31.01.2014 № 88 «Об организации и проведению процедур закупок товаров (работ, услуг) и расчетах между заказчиком и подрядчиком при строительстве объектов» (как пример нормативного правового акта по выбору поставщика товаров (работ, услуг) в закупках при строительстве объектов).) (в качестве примера).
Закупки при строительстве в соответствии с законодательством о государственных закупках. Отличительные особенности норм законодательства о государственных закупках и законодательстве при строительстве за счет бюджетных средств.
Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 15.09.1998 № 1450 «Об утверждении правил заключения и исполнения договоров строительного подряда.
Декрет Президента Республики Беларусь от 25.11.2017 № 7 «О развитии предпринимательства». Особенности осуществления закупок товаров (работ, услуг) при строительстве объектов за счет собственных средств.
Процедуры закупки товаров (работ, услуг) при строительстве объектов: подрядные торги, торги, переговоры. Закупка товаров при строительстве на биржевых торгах. Конкурсная комиссия.
Требования к квалификационным данным участников при строительстве объектов.
Процедуры закупки товаров (работ, услуг) при строительстве объектов за счет собственных средств: подрядные торги, торги, переговоры.
Закупка товаров при строительстве на биржевых торгах.
Конкурсная комиссия. Особенности формирования комиссии при осуществлении закупок при строительстве объектов
Требования к квалификационным данным участников при осуществлении закупок при строительстве объектов.
Алгоритм проведения процедур закупок. Критерии и методика оценки предложений участников в соответствии с критериями. Особенности проведения переговоров. Преференциальная поправка при проведении процедур закупок при строительстве объектов.
Порядок действий заказчика и комиссии при обжаловании.
7. Процедура регистрации на ЭТП
Процедура регистрации на ЭТП
Регламенты ЭТП
Аккредитация на ЭТП. Регистрация. Атрибутный сертификат.
8. Соблюдение антикоррупционного законодательства
Основы антикоррупционного законодательства в сфере закупок.
Основные термины и определения. Законодательство о борьбе с коррупцией. Перечень коррупционных преступлений. Государственные органы и иные организации, участвующие в борьбе с коррупцией.
Закон Республики Беларусь от 15.07.2015 № 305-З «О борьбе с коррупцией».
Выявление нарушений и коррупции в сфере государственных закупок в Беларуси. Индикаторы коррупции и мошенничества.
Ответственность за нарушения законодательства в соответствии с КоАП и УК.