Организация и проведение закупок за счет собственных средств

Цель курса повышения квалификации - подготовка слушателей к практической работе в сфере проведения закупок, систематизация ранее полученных знаний и закрепление уже имеющихся навыков в части правил проведения закупок в соответствии с действующим законодательством Республики Беларусь.

Особенности курса:

Рассматриваются практические алгоритмы организации закупок за счет собственных средств (детально 24 из 36 учебных часа)

Программа разработана практикующим специалистом в области организации и проведения процедур закупок.

Разработчик и преподаватель программы: Деменков Валерий Степанович, экс начальник управления по проведению процедур государственных закупок ГО "Белресурсы", общий стаж работы в закупках с 2003 года включая непосредственно работу по проведению процедур закупок (проведено более 10000 процедур), разработку локальных нормативных правовых актов (ЛПА) по закупкам, участие в работе комиссий по закупкам в качестве заместителя председателя комиссии, в случаях, установленных ЛПА организации, председательствовал на заседаниях комиссий вместо председателя, преподаватель при проведении обучающих программ по закупкам в ИПК и ПК БНТУ и других учреждениях страны.

Программа предусматривает минимальный отрыв от основной работы. Интенсивный курс за 5 учебных дней (36 учебных часов, начало занятий с 10:00).

Слушателям, прошедшим обучение по предлагаемой программе, в дальнейшем предоставляется дополнительная возможность получения бесплатных консультаций у преподавателя, а также удаленный доступ к обновляемой базе НПА по закупкам.

Итоговый документ: свидетельство о повышении квалификации государственного образца.

Регистрация слушателей проводится на основании заявки, оформленной в произвольной форме и отправленной по факсу или электронной почте с указанием ФИО специалистов, направляемых на обучение, контактных телефонов, е-мейла, названия и банковских реквизитов направляющей организации.

Отправить заявку

О программе

1. Обзор законодательства о закупках товаров (работ, услуг)
(Всего 4 учебных часа)

Обзор системы правового регулирования, нормативных правовых актов (далее - НПА), регулирующих закупки за счет собственных  и бюджетных средств в том числе закупки в сфере строительства.
Случаи, на которые законодательство о регулируемых закупках не распространяется.
Осуществление контроля за соблюдением законодательства о регулируемых закупках.
Основные положения законодательства о регулируемых закупках.
Основные положения НПА Министерства антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь по вопросам закупок.
НПА, определяющие необходимость применения норм законодательства о регулируемых закупках при осуществлении закупок в сфере строительства.

2. Отличия законодательства о закупках за счет собственных и бюджетных средств
(Всего 2 учебных часа)

Сферы законодательств о закупках и их особенности. Обоснование выбора процедуры закупки. Источник финансирования как один из основных определяющих факторов при выборе процедуры закупки. Случаи, когда источник финансирования не играет ключевой роли при определении применимого законодательства и выборе процедуры закупки.

3. Организация закупок за счет собственных средств.
(Всего 24 учебных часа)

Принципы осуществления закупок за счет собственных средств.

Организации, подпадающие под действие нового законодательства (постановление Совмина № 168) при осуществлении закупок за счет собственных средств.

Закупки за счет собственных средств коммунальными унитарными предприятиями, государственными объединениями, иными юридическими лицами, имущество которых находится в коммунальной собственности, либо хозяйственными обществами, более 25 процентов акций (долей в уставных фондах) которых принадлежит административно-территориальным единицам и (или) организациям, имущество которых находится в коммунальной собственности.

Взаимодействие юридических лиц и индивидуальных предпринимателей с ЭТП для осуществления закупок (участия в закупках) за счет собственных средств. Оплата услуг операторов ЭТП и информационной системе “Тендеры” (далее - ИС “Тендеры”).

Регламенты ЭТП и ИС “Тендеры”.

Порядок закупок за счет собственных средств как основной инструмент закупающей организации при осуществлении закупок за счет собственных средств.

Организация и проведение закупок за счет собственных средств закупающей организацией. Функции закупающей организации.

Организаторы и их функции.

Особенности организации проведения процедур закупок за счет собственных средств для организаторов и лиц при закупке за счет денежных средств, поступающих на специальный счет государственного учреждения "Оператор вторичных материальных ресурсов". ЛПА лиц, осуществляющих закупки за счет средств ГУ “Оператор вторичных материальных ресурсов”.

Размещение порядка закупок за счет собственных средств в ИС “Тендеры”.

Функции структурных подразделений (работников) и комиссии по закупкам закупающей организации.

Положение о порядке организации работы при проведении закупок за счет собственных средств как пример ЛПА по организации закупочного процесса в закупающей организации.

Эксперты, экспертная комиссия. Функции. Порядок формирования и работы экспертной комиссии (ЛПА закупающей организации (организатора)).

Предмет закупки, требования к предмету закупки. Описание предмета закупки и особенности, которые необходимо учитывать при определении требований к предмету закупки. Правила определения требований и подходы в соответствии с законодательством. Понятие «аналог». Страна происхождения товаров (работ, услуг).

Ориентировочная стоимость предмета закупки.

Изучение конъюнктуры рынка, анализ цен по предмету закупки для определения ориентировочной стоимости. Базис поставки в соответствии с Инкотермс 2020. Подходы организации при определении ориентировочной стоимости предмета закупки с учетом принципов в сфере закупок за счет собственных средств. Решение вопроса о необходимости принятия ЛПА о правилах по определению ориентировочной стоимости предмета закупки.

Правовая характеристика статуса участников процедур закупок за счет собственных средств. Требования к участникам. Аффилированные лица.

Общая характеристика процедур закупок за счет собственных средств.

Виды процедур закупок: процедура закупки из одного источника, открытый конкурс (в том числе в виде двухэтапного конкурса и конкурса с ограниченным участием),  электронный аукцион, процедура запроса ценовых предложений.

Национальный режим в отношении товаров (работ, услуг) иностранного происхождения и поставщиков (подрядчиков, исполнителей). Допуск к закупкам товаров иностранного происхождения.

Закупки товаров (работ, услуг) на сумму не более 100 базовых величин по одной сделке на дату принятия организацией решения о проведении закупки.

Составление приглашений.

Алгоритмы по организации и проведении открытого конкурса (в том числе в виде двухэтапного конкурса и конкурса с ограниченным участием), процедуры запроса ценовых предложений, электронного аукциона,  в том числе с ограничением допуска товаров и участников, процедуры закупки из одного источника,

Преференциальная поправка, случаи применения.

Для каких целей нужны сертификаты СТ-1 и БелТПП, акт экспертизы БелТПП, выписка из евразийского реестра промышленных товаров государств - членов Евразийского экономического союза при осуществлении за счет собственных средств.

Случаи, когда участие в процедуре закупки товаров (работ, услуг) за счет собственных средств должно быть согласовано с Комиссией по вопросам промышленной политики.

Признание процедур закупок за счет собственных средств несостоявшимися. Отмена процедуры закупки за счет собственных средств.

Порядок и особенности заключения договоров на закупку (исполнение, изменение, расторжение). Процедура снижения цены при проведении процедур закупок за счет собственных средств на ЭТП.

Рассмотрение порядка проведения процедур закупок за счет собственных средств на конкретных примерах на ЭТП.

Информация о закупках и ее размещение на ЭТП и в ИС “Тендеры”. Особенности размещения информации в случае проведения неконкурентных процедур.

Обеспечение минимальной доли закупок белорусских товаров.

Проверка участников на предмет их финансовой и экономической состоятельности в различных базах данных.

Реестр поставщиков (подрядчиков, исполнителей), временно не допускаемых к закупкам.

Подходы закупающей организации при закупках товаров (работ, услуг) на которые нормы законодательства о закупках за счет собственных средств не распространяются.

Особенности закупок аудиторских услуг.

Документы по процедурам закупок за счет собственных средств. Формирование дел и сроки хранения. Порядок выделения дел к уничтожению в соответствии с НПА.

Урегулирование споров. Обжалование.

Информация о закупках за счет собственных средств и ее размещение на ЭТП и в “ИС Тендеры”.

Порядок урегулирования и разрешения споров;

Порядок и особенности обжалования при осуществлении процедур закупок;

Проведение закупок за счет собственных средств. Порядок закупок за счет собственных средств, что должно быть отражено и что может быть отражено в порядке;

алгоритмы по организации и проведению закупок за счет собственных средств.

4. Особенности осуществления закупок в сфере строительства
(Всего 2 учебных часа)

Особенности законодательства в сфере строительства, которые необходимо учитывать при определении предмета закупки и выборе процедуры в зависимости от источника финансирования и статуса закупающей организации. Основные положения нормативных правовых актов в сфере строительства, определяющие необходимость применения законодательства о регулируемых закупках.

Обоснование и выбор процедуры в зависимости от источника финансирования и применимого законодательства о регулируемых закупках. Процедуры закупки товаров (работ, услуг): открытый конкурс, двухэтапный конкурс, конкурс с ограниченным участием, процедура запроса ценовых предложений, электронный аукцион, процедура закупки из одного источника в том числе в электронном формате. Договор жизненного цикла.  Закупка товаров при строительстве на биржевых торгах.

5. Процедура регистрации на ЭТП, в ИС “Тендеры”, ОАО «Белорусская универсальная товарная биржа»
(Всего 2 учебных часа)

Процедура регистрации на ЭТП и для работы в ИС “Тендеры”.

Регламенты: ИС “Тендеры”, ЭТП РУП «Национальный центр поддержки экспорта», ЭТП ОАО «Белорусская универсальная товарная биржа».

Регистрация пользователей на ЭТП. ЭЦП, атрибутный сертификат. Аккредитация на ЭТП.

Регистрация пользователей в ОАО «Белорусская универсальная товарная биржа».

Осуществление закупок на электронных торговых площадках и ОАО «Белорусская универсальная товарная биржа».

Особенности работы на ЭТП при осуществлении закупок. Информационное и аналитическое обеспечение закупок с применением информационных систем (ИС “Тендеры”, ГИАС). Совершение биржевых сделок в соответствии с Правилами биржевой торговли в ОАО «Белорусская универсальная товарная биржа».

6. Соблюдение антикоррупционного законодательства
(Всего 2 учебных часа)

Основные термины законодательства о борьбе с коррупцией. Перечень коррупционных преступлений. Государственные органы и иные организации, участвующие в борьбе с коррупцией.

Основные положения нормативных правовых актов по борьбе с коррупцией и экономическими правонарушениями.

Основы антикоррупционной деятельности в сфере закупок.